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一、出台背景

我县是福建省农村集体产权制度改革试点县，也是农业农村部确定的全国农村集体产权制度改革整县试点单位。农村集体资产股权质押贷款是在清产核资明晰产权、确认集体经济组织成员、完成股份合作制改革的基础上，进一步探索赋予农民更多财产权利、完善各项权能、激活农村各类生产要素潜能的一项惠及民生的探索性工作。

二、政策依据

依据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、福建省委省政府《印发<关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见>的通知》、《福建省农村集体产权制度改革工作联席会议办公室关于福州市等十三个农村集体产权制度改革试点方案的批复》和中共仙游县委快三在线投注平台印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》的通知。

三、主要内容

（一）试点内容

1.确定试点及业务内容。每个乡镇（街道）推荐试点村居,探索开展农村集体资产股权质押贷款试点工作。业务内容分为集体股权质押、个人股权质押两项业务,由承贷银行按照既定流程向集体经济组织及其成员发放贷款。

2.探索制定贷款管理规则、创新贷款管理机制。县金融办牵头、协调各承办银行结合实际制定农村集体资产股权质押贷款管理办法。

3.建立质押登记管理制度。农村集体资产股权质押实行登记管理,非经登记不产生质押效果。由乡镇（街道）农村合作经济组织机构承办登记和系统录入。

4.探索建立风险补偿基金及贴息制度。将农村集体资产股权质押纳入农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿基金使用范围。

5.探索建立贷款违约质押物处置机制。

（二）方法步骤

1.准备阶段。颁发集体股权证书，完善农村集体产权改革管理系统，为质押贷款工作打下坚实基础。每个乡镇（街道）推荐上报试点村居。

2.推进落实阶段。在风险可控的基础上,由金融机构自主开展农村集体资产股权质押贷款业务,承贷银行至少推出1种以上不追加其他担保方式的股权单一质押贷款产品。

3.评估总结阶段。

（三）配套措施

完善股权管理制度，搭建农村集体产权管理平台。

（四）工作保障

仙游县农村集体产权制度改革工作领导小组牵头，会同相关部门统筹推进、协调落实。参与试点工作的金融机构根据试点方案要求,结合自身实际,先行先试制定贷款管理办法。